PDF Opties

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan

Omgevingswet

Op 1 januari 2024 is de nieuwe Omgevingswet van kracht geworden. We kijken terug op een overgangsjaar, waarin nog veel ‘oude’ planologische maatregelen moesten worden afgerond, terwijl tegelijkertijd het nieuwe instrumentarium werd verkend. Nog vóór het zomerreces hebben voor het eerst met de raad gesproken over een ontwikkeling (bouwplan Gouwzeestraat 6 -100), waarop het adviesrecht volgens artikel 16.15a en 16.15b van de Omgevingswet van toepassing is. In 2025 krijgt dit ontwerp, in lijn met het (algemene) raadsbesluit van 2 juni 2022, een vervolg. Dat geldt ook voor het omgevingsplan voor de gebieden binnenstad en Wheermolen, die prioriteit hebben en waarvoor in 2024 de voorbereiding is gestart en voortgezet. Begin 2024 is, met het oog op de Omgevingswet, de Algemeen plaatselijke verordening al aangepast.

In 2023 is een samenstel van bouwstenen aangemerkt als Omgevingsvisie 1.0. Tijdens een werkbijeenkomst met de raad in 2024 is gesproken over de opgaven in de fysieke leefomgeving waarvoor onze gemeente zich tot 2050 gesteld ziet. Hierbij zijn 5 opgaven geïdentificeerd. De opgavennotitie, die is voorbereid, vormt een eerste stap richting een opvolgende, meer integrale en gebiedsdekkende Omgevingsvisie. In 2025 volgt in ieder geval nog een perspectievennotitie, waarop de ontwerp-Omgevingsvisie kan worden gebaseerd. De vaststelling van de nieuwe Omgevingsvisie is voorzien in 2026.

Purmerend 2040

We bouwen verder aan een complete en compacte stad Purmerend, vitale dorpen en een aantrekkelijk werelderfgoed Beemster met toekomstgerichte ambities en doelstellingen binnen het kader van Purmerend 2040.

  • Ook 2024 stond vooral in het teken van het uitvoeren van al gemaakte plannen. Met gebiedsontwikkelingen als het Waterlandkwartier, de herstructurering van Wheermolen-Oost en de campusontwikkeling op De Koog zijn flinke vorderingen gemaakt.

  • In 2024 heeft de raad de woon(zorg)visie, het Integraal Huisvestingsplan (IHP) en de behoeften inventarisatie naar commerciële en maatschappelijke voorzieningen, besproken, met het oog op groei en demografische ontwikkelingen. Deze plannen kunnen in 2025 worden vastgesteld. Dat geldt ook voor de verbrede duurzaamheidsagenda ‘Werken aan de toekomst’. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in gebiedsontwikkelingen, de omgevingsvisie en de investeringsagenda. Ook onze inzet voor de opwaardering van de stadsparken kan niet onvermeld blijven.

  • In 2024 zijn we voortdurend alert geweest op mogelijkheden voor de taakstelling ‘opvang ontheemden’, zowel in bestaande bebouwing als op nog te ontwikkelen locaties. 

MRA en de regio

We versterken onze positie in de regio en dragen daar actief aan bij. Samen met onze partners werken we verder aan de ruimtelijke ontwikkeling en brede welvaart van de MRA en de rest van de regio.

  • In 2024 is vervolg gegeven aan de uitwerking van de NOVEX MRA (voorheen het Verstedelijkingsconcept Rijk/Regio) en de opzet van de Uitvoeringsagenda Zaanstreek-Waterland, mede op basis van onze eigen propositie Zaanstreek-Waterland. Voor Purmerend en haar inwoners is het van belang dat niet alleen binnen stedelijke gebieden, maar ook daarbuiten en over de gemeentegrenzen heen, zaken zoals ecologische zones en waterbeheer toekomstbestendig zijn.

  • Ook Purmerend heeft te maken met het stroomvraagstuk. Met de stroomleveranciers TenneT en Liander wordt dit continu gemonitord. Daarnaast wordt in nauw overleg met andere gemeenten en de provincie gezocht naar mogelijke oplossingen. Zo wordt de realisatie van een onderstation voorbereid, en wordt er nagedacht over een 380kV-transportleiding, onder aansturing van de ministeries EZK en KGG. In 2024 zijn raadsleden tijdens diverse bijeenkomsten, zowel regionaal als gemeentelijk, hierover bijgepraat.

  • In 2024 is de MRA agenda 2025-2028 'Anders kijken, anders doen' voorbereid. Daarbij is afgesproken dat de wethouder Ruimtelijke Ordening van Purmerend de bestuurlijk trekker is van één van de uitvoeringslijnen. Samen met de gemeenten Edam-Volendam, Waterland en Landsmeer is een zogenaamde Regio Deal Waterland voorbereid en aangevraagd.

New Towns Alliantie

De New Towns Alliantie, waar Purmerend zich in 2023 bij heeft aangesloten, bestaat uit diverse (voormalige) groeikernen verspreid over Nederland. Het doel van deze alliantie is kennisuitwisseling en meer (financiële) aandacht bij het Rijk voor die groeikernen. In 2024 is een rapport overhandigd aan de minister naar aanleiding van een gezamenlijk onderzoek naar de socio-economische en sociaalmaatschappelijke ‘gezondheid’ van de betreffende steden gedaan. Hierin wordt gevraagd om middelen ter beschikking te stellen. In 2024 is er een aanzet gedaan voor een uitvoeringsplan. Voor Purmerend is dit een kans zich te versterken op sociaal-maatschappelijk en economisch gebied.

Clusters

We onderscheiden 3 grote clusters:
1. Het sleutelgebied - bestaande stad (waaronder de binnenstad)
2. De Oostflank
3. De Westflank

In deze clusters vinden verschillende (gebieds)ontwikkelingen plaats, waarbij we nieuwe woningen, werkplekken, wegen en voorzieningen realiseren die bijdragen aan de ambities en doelen die zijn gesteld in onder andere de woonvisie, het mobiliteitsplan en de kantorenvisie. De 3 clusters zijn complementair aan elkaar, kennen elk hun eigen invulling, dynamiek en fasering. Samen dragen deze clusters bij aan een complete gemeente.

Cluster sleutelgebied - bestaande stad (uitvoering stedelijke ontwikkelingen)

Purmerend streeft naar 1 groot centrumgebied, waarbinnen de binnenstad, het Wagenweggebied en het Waterlandkwartier samenkomen. Ondertussen volgen de vele veranderingen in de bebouwde omgeving langs de oostwestroute (‘de stedelijke rug’) elkaar in hoog tempo op. Ook onze ambitie om deze verkeersader zelf als stadsboulevard in te richten, is concreet in voorbereiding.    

  • In 2024 zijn de appartementen op de PostNL-locatie en Wagenweg 9 opgeleverd

  • De bouw van appartementen aan de Waterlandlaan en in de Vijfhoek in de binnenstad vordert gestaag. De sociale huurwoningen aan de Gorslaan zijn opgeleverd en op het terrein van het voormalige politiebureau aan de Waterlandlandlaan zijn de tijdelijke woningen in gebruik genomen.

  • In november 224 heeft de Raad van State een (tussen)uitspraak gedaan over het bestemmingsplan voor realisatie van bijna 500 appartementen aan de Burgemeester D. Kooimanweg (‘bestuurlijke lus’). De initiatiefnemer heeft daarop de vergunningsaanvraag op orde gebracht met als doel de bouw te starten in 2026. Voor ontwikkeling van de overige percelen in het Wagenweggebied zijn diverse gesprekken gevoerd met de eigenaren. Dit heeft in een enkel geval geresulteerd in een intentieovereenkomst (Baetland).

  • De verbouwing van pop- en cultuurcentrum P3 tot een integraal muziekcentrum is gestart.

  • Ook in 2024 zijn de vastgestelde visie en het uitvoeringsprogramma voor de binnenstad voortvarend opgepakt. We merken dat onze inspanningen voor een gezellige en levendige binnenstad z’n vruchten afwerpt. De ambitie voor een in het oog springende invulling van de Schapenmarkt met toegevoegde waarde voor de binnenstad is in 2024 uitvoerig besproken en omgezet in een concreet project.

Naast het centrumgebied vinden veel ontwikkelingen plaats in en rond de Wheermolen en De Koog. De wijkvernieuwing van Wheermolen-Oost is in volle gang en gebeurt in nauw overleg met de bewoners. In De Koog wordt gewerkt aan de transformatie van een bedrijventerrein naar een werk-woongebied met een (e)sporttechcampus.

  • De raad heeft een positief en bindend advies gegeven over de sloop en herbouw van de lage Gouwzeeflat (nummers 6-100). Het bouwplan voor de Henri Dunantstraat, dat ook sloop en herbouw omvat, is in 2024 op verzoek van de raad besproken aan de hand van 9 alternatieven. Dit plan wordt nu, met inachtneming van de raadsbesluitvorming, verder uitgewerkt tot een omgevingsvergunning.

  • Voor bedrijventerrein De Koog is in september 2024 een ontwikkelstrategie vastgesteld, waarbij de gebiedsvisie gedeeltelijk is gewijzigd. De volgende stap is de vaststelling van een spelregelkaart en een financieel kader voor het campusgebied.
    Eind 2024 is de vergunning verleend voor een tijdelijke sporthal voor 10 jaar, vanwege het gebrek aan bewegingsonderwijsruimte voor de Purmerendse Scholen Groep (PSG).
    Daarnaast heeft de raad aanvullende krediet beschikbaar gesteld voor de realisatie van Skills Garden op De Koog.

Naast de grotere gebiedsontwikkelingen zijn er diverse kleinere gebieds- en locatieontwikkelingen waaronder het Karekietpark/Leeuwerikplein, Kwadijkerpark, Kop West en de binnenwijkse ontwikkellocaties (BOL). Over de stand van zaken van al deze ontwikkelingen wordt jaarlijks in detail gerapporteerd in het Meerjarenprogramma Grondexploitatie.

Cluster Westflank (Werelderfgoed Beemster, uitvoering dorpsontwikkelingsvisies en Kom A7)
  • Voor de Westflank en werelderfgoed Beemster is in 2024 onder andere invulling gegeven aan de raadsmotie ‘Visie Nekkerzoom’ door de (gewijzigde) vaststelling van een spelregelkaart. In het verlengde daarvan heeft de raad het bestemmingsplan Beemsterbuiten niet vastgesteld.
    Het opstellen van stolpenbeleid heeft enige vertraging opgelopen en staat nu gepland voor september 2025. Daarnaast is het bestemmingsplan Buitengebied Beemster 2012-reparatie partiële herziening 2021, naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State, opnieuw aangepast.

  • Voor de ontwikkeling van het Integraal Kindcentrum (IKC) in nieuwbouwplan De Keyser in Middenbeemster heeft de raad in 2024 een beeldkwaliteitplan vastgesteld. Daarnaast is voor de ontwikkeling van een Seniorenhof in Middenbeemster een grondexploitatie vastgesteld.
    Met het oog op de spoedige realisatie van een nieuwe school in Zuidoostbeemster is in 2024, naast de Jonk-locatie, ook een alternatieve locatie onderzocht.    

  • Na de definitieve uitspraak van de Raad van State, waarbij de provinciale, reactieve aanwijzing op het bestemmingsplan voor een hotel in de Kom A7 in stand is gebleven, hebben wij in 2024 overleg gevoerd met de initiatiefnemer en de provincie, mede op basis van de anterieure overeenkomst. De verwachting is dat de raad in 2025 een besluit kan nemen over een aangepast bouwplan.

  • In 2024 heeft de gemeente Wormerland het Gebiedsprogramma Neck vastgesteld. Purmerend is in het voortraject betrokken geweest. Bij de verdere uitvoering van de maatregelen uit het gebiedsprogramma (zeker bij de Nekkerstraat en de Oude Provincialeweg) ligt een samenwerking tussen Wormerland en Purmerend voor de hand.

Cluster Oostflank (droogmakerij De Purmer en Vurige Staart)
  • De strategische gebiedsvisie De Purmer, opgesteld samen met gemeenten Edam-Volendam en Waterland, is in 2024 politiek-bestuurlijk in 2 ronden besproken. Na de aanname van amendementen door de raden van Purmerend en Waterland, is de besluitvorming over een tweede versie gestart. De aangepaste visie voor de hele droogmakerij is nu definitief, nu ook Waterland zich in januari 2025 bij de besluitvorming heeft aangesloten.

  • In april 2024 heeft de raad de visie Oostflank Purmerend vastgesteld en een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Mede op basis van de uitkomsten van het participatieproces zijn de gewijzigde, gemeentelijke uitgangspunten (zoals het behoud van het Purmerbos met een zorgvuldige inpassing van de doorgetrokken IJsselmeerlaan en goede aansluiting op omringende ontwikkelingen) in de visie verwerkt. De samenwerking met Staatsbosbeheer is herijkt. In de tweede helft van 2024 is met vereende krachten gewerkt aan de verdere ontwikkeling van deze locatie(s), onder andere met een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) en de voorbereiding van de vereiste milieueffectrapportage in samenhang met een op te stellen gebiedsprogramma.

Planologische maatregelen 2024

De volgende, planologische maatregelen zijn in 2024 geagendeerd voor bespreking en besluitvorming door de gemeenteraad, of zijn nog in bewerking of in behandeling in het kader van een juridische procedure.

Soort planologische maatregel

Onderwerp

Stand van zaken /
situatie per ultimo 2024

structuurvisie Beemstermaat

spelregelkaart Nekkerzoom (beleidsregels)

raadsbesluit: 29-02-2024 / gewijzigd vastgesteld

omgevingsvisie

Omgevingsvisie Purmerend 2.0(opgavennotitie in voorbereiding)

raadsbijeenkomst: 16-09-2024 / (raad: 27-02-2025) 

bestemmingsplan

Buitengebied Beemster 2012 - reparatie partiële herziening 2021

raadsbesluit: 28-11-2024 /in werking, onherroepelijk: nee

bestemmingsplan (project)

Vredenburghweg

raadsbesluit: 22-12-2022 /

in werking, onherroepelijk: nee

bestemmingsplan (project)

Burgemeester D. Kooimanweg 4 t/m 14 – 2022 (herstelbesluit in voorbereiding)

uitspraak Raad van State: 23-11-2024 / (raad: 30-01-2025) 

bestemmingsplan (project)

Wormerweg 27, Westbeemster

raadsbesluit: 29-02-2024 / geschorst in afwachting van bodemprocedure

bestemmingsplan (project)

Tarwestraat 2022

raadsbesluit: 29-06-2023 / onherroepelijk: ja

bestemmingsplan (project)

Middenpad naast 41, Zuidoostbeemster

raadsbesluit: 29-02-2024 / onherroepelijk: ja

bestemmingsplan (project)

Purmerdijk 3

raadsbesluit: 28-03-2024 / onherroepelijk: ja

bestemmingsplan (project)

Purmerenderweg 34, Zuidoostbeemster

raadsbesluit: 28-03-2024 / onherroepelijk: ja

bestemmingsplan (project)

Purmerenderweg 15 en 16, Zuidoostbeemster

raadsbesluit: 25-04-2024 / onherroepelijk: ja

bestemmingsplan (project)

Beemsterbuiten

raadsbesluit: 25-04-2024 / niet vastgesteld

bestemmingsplan (project)

Lisdoddestraat 40

raadsbesluit: 30-05-2024 / onherroepelijk: ja

bestemmingsplan (project)

Aletta Jacobslaan 7

raadsbesluit: 26-09-2024 / onherroepelijk: ja

bestemmingsplan (project)

Koggenland – Luitje Broekemastraat

raadsbesluit: 24-10-2024 / in werking, onherroepelijk: nee

verklaring van geen bedenkingen

Hobrederweg 40A

raadsbesluit: 29-02-2024 / onherroepelijk: nee

verklaring van geen bedenkingen

Middenweg 22a, Noordbeemster

raadsbesluit: 26-09-2024 / onherroepelijk: nee

verklaring van geen bedenkingen

Jisperweg 134

raadsbesluit: 21-12-2023 / onherroepelijk: ja

verklaring van geen bedenkingen

Zuiddijk 11

raadsbesluit: 21-12-2023 / onherroepelijk: ja

verklaring van geen bedenkingen

Jisperweg 112 c

raadsbesluit: 30-05-2024 / onherroepelijk: ja

bindend advies (BOPA)

Gouwzeestraat 6 / 100

raadsbesluit: 24-04-2024 / positief: ja, onherroepelijk: nee

bindend advies (BOPA)

Gorslaan 60

raadsbesluit: 26-09-2024 / positief: ja, onherroepelijk: nee

bindend advies (BOPA)

Henri Dunantstraat

raadsbesluit: 19-12-2024 / niet van toepassing

voorbereidingsbesluit (herhaling)

kernwinkelgebied binnenstad

raadsbesluit: 20-04-2023  (werkingsduur: tot 1 juli 2025)

voorbereidingsbesluit

Dwarsgouw

raadsbesluit: 25-05-2023   (werkingsduur: tot 1 juli 2025)

beeldkwaliteitplan

IKC Middenbeemster

raadsbesluit: 29-03-2024  (in werking)

nota omgevingskwaliteit Purmerend

reclame-uitingen sport- en recreatieterreinen

raadsbesluit: 30-05-2024 (in werking)

Grondbeleid

Eind 2024 heeft de raad de nieuwe Nota Grondbeleid Purmerend 2024 vastgesteld. Dit is een actualisatie van de nota uit 2019 en deze vertoont daardoor duidelijke overeenkomsten met het eerdere beleid. De nieuwe nota bouwt voort op de koerswijziging die in 2019 is vastgesteld. Naast financiële belangen spelen maatschappelijke doelen nu een grotere rol spelen in de afwegingen.

Nieuw in deze nota zijn de wijzigingen in terminologie, zodat deze aansluit op de Omgevingswet en de recente notitie grondexploitaties van de commissie BBV. Een opvallende verandering ten opzichte van 2019 is het verdwijnen van 1 vaste gemeentelijke voorkeursrol bij alle ontwikkelingen. Waar dit voorheen gebruikelijk was, wordt nu per ontwikkeling beoordeeld welke rol het meest geschikt is. Hierbij wordt een afwegingskader gehanteerd om deze keuze te onderbouwen.

Volgens de Nota Grondbeleid (2024) bieden we jaarlijks het Meerjarenprogramma. Grondexploitaties (MPG) ter vaststelling aan aan de gemeenteraad. De effecten van het MPG zijn verwerkt in deze jaarrekening. Het MPG wordt vastgesteld vóór de besluitvorming over de jaarrekening. In het MPG wordt gerapporteerd over gronden die de gemeente in exploitatie heeft genomen. Naast een financieel verslag bevat het MPG ook een inhoudelijke toelichting op samenwerkingsverbanden, strategische grondposities en projecten waarbij faciliterend grondbeleid aan de orde is.

Vastgoed

Veel gemeentelijke voorzieningen zijn gevestigd in ons vastgoed. Wij zorgen voor een toekomstbestendig en kwalitatief vastgoedbestand om te kunnen voorzien in urgente maatschappelijke behoeften. Waar mogelijk zetten we dit vastgoed strategisch in, bijvoorbeeld om projecten of initiatieven te versnellen. Een groot deel van het gemeentelijke vastgoed is al verduurzaamd. Dit draagt bij aan de klimaatdoelstellingen, verlaagt kosten en maakt de panden toekomstbestendig. Dit beleid zetten we door volgens de Nota Duurzaam Vastgoedbeheer.

Belangrijk om te weten

Omgevingswet

De Omgevingswet is op 1 januari 2024 ingegaan. Het eerste jaar heeft vooral in het teken gestaan van de overgang, waarbij planologische maatregelen volgens het ‘oude’ regime van de Wet ruimtelijke ordening zijn afgehandeld. Tegelijkertijd is er met de nieuwe wet- en regelgeving en de toepassing van de bijbehorende instrumenten een eerste ervaring opgedaan. We merken dat de doorlooptijd van processen en projecten oploopt als gevolg van toenemende bezwaar- en beroepsprocedures en verzoeken om openbaarheid. Daarom hebben we in 2024 aansluiting gezocht bij het Platform Woningmakers Nederland en de diverse versnellingstafels, om de woningbouwontwikkeling zoveel mogelijk te stimuleren en te versnellen.

Gemeentelijk vastgoed

Het beleid over het gemeentelijk vastgoed is vastgelegd in de Nota Gemeentelijke Gebouwen Purmerend 2017. Het vastgoed is beoordeeld op basis van een aantal vastgestelde criteria (financieel, strategisch en functioneel) en de bijdrage die het levert aan de uitvoering van het gemeentelijk beleid. Dit heeft geleid tot de indeling van het gemeentelijk vastgoed in 2 groepen: kernvastgoed, dat voorlopig in eigendom blijft, en herontwikkelingsvastgoed, dat tijdelijk in eigendom is of uiteindelijk verkocht of afgestoten wordt. Het vastgoed waarmee geen strategische- of beleidsdoelen worden gediend, worden op termijn zoveel mogelijk afgestoten. Deze objecten worden afgestoten, gesloopt of verkocht wanneer de gelegenheid zich voordoet, door deze actief op de markt aan te bieden of voor sloop in aanmerking komen. Komend jaar wordt gestart met de herziening van de Nota Gemeentelijke Gebouwen Purmerend.

Restgroen

In januari 2021 heeft het college, in lijn met het Restgroenbeleid, besloten geen restgroen meer te verkopen voordat een grondige inventarisatie van al het eigendom heeft plaatsgevonden.
In 2022 is een externe partij aangesteld om al het eigendom van de gemeente te controleren op oneigenlijk grond- en watergebruik en zij hebben 2.170 situaties geconstateerd. De totale omvang betreft 47.166 m² aan eigendommen dat in gebruik is door derden zonder dat hier afspraken over zijn gemaakt.
Als vervolg op de inventarisatie wordt een plan van aanpak, inclusief kostenraming en te maken keuzes, opgesteld en ter besluitvorming voorgelegd aan het college. Dit plan beschrijft de aanpak voor het al dan niet formaliseren van het grondgebruik.

Meerjarenonderhoudsplan

Alle objecten die de afgelopen jaren in beheer waren zijn beoordeeld op hun onderhoudstoestand. De kosten van zowel het dagelijks als planmatig onderhoud worden opgenomen in een Meerjarenonderhoudsplan (MJOP). Elke 4 jaar wordt en herinspectie uitgevoerd, en tussentijdse mutaties in de MJOP worden bijgehouden en verwerkt.

Eigendom schoolgebouwen

In tegenstelling tot het ander gemeentelijk vastgoed zijn bijna alle schoolgebouwen juridisch eigendom van de schoolbesturen, niet van de gemeente. Het beheer en onderhoud van deze gebouwen is de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen, die hiervoor rechtstreeks middelen van het Rijk ontvangen. De gemeente blijft wel verantwoordelijk voor de nieuwbouw van onderwijshuisvesting. Een aantal schoolgebouwen is niet overgedragen, bijvoorbeeld omdat ze een multifunctionele functie hebben.

Stichting Spurd

Kapitaalgoederen binnen het programma sport omvatten het zwembad, de sporthallen, gymzalen en buitensportaccommodaties. Stichting Spurd is verantwoordelijk voor de exploitatie en het dagelijks onderhoud van de sportaccommodaties. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een exploitatieovereenkomst uit 2008, die binnenkort wordt vernieuwd. Daarbij worden de buitensportaccommodaties in de Beemster toegevoegd. Stichting Spurd draagt zorg voor het onderhoud van de accommodaties, en dit wordt periodiek geëvalueerd. In overleg met de stichting worden de onderhoudsplannen jaarlijks bekeken en vernieuwd.